Просматривая архивные документы совершенно случайно обнаружил, как мне думается, весьма интересный документ (если его таковой можно назвать документом). Однако суть не в этом. Дело несколько в ином. Приведённая мною чуть ниже информация может стать неплохим неким подспорьем в деле организации и проведения вами контрольного обмера.
1. Общие положения
1.1. Контрольные обмеры проводятся непосредственно на объектах строительства и ремонта в целях проверки:
1.5.1. Качества, объемов и стоимости оплаченных или предъявленных к оплате работ за полностью законченные строительством (ремонтом) и сданные в эксплуатацию объекты, подготовленные очереди и пусковые комплексы;
1.5.2. Затрат по незавершенному производству работ;
1.5.3. Затрат на оборудование, находящееся в монтаже и числящееся на балансе Заказчика или Подрядчика.
1.6. При проведении контрольных обмеров устанавливается:
1.6.1. Соответствие фактически строящегося объекта его характеристике и назначению, предусмотренном в утвержденной проектно-сметной документации и титульном списке;
1.6.2. Полнота выполненных работ, принятых по актам приемки и соответствие их проектно-сметной документации и титульным спискам;
1.6.3. Эксплуатационная готовность законченного строительством (ремонтом) и сданного объекта;
1.6.4. Объем незавершенного производства работ;
1.6.5. Соответствие количества единиц, их типа и стоимости оборудования, предусмотренного проектом и сметой и фактически сданному в монтаж (в том числе правильность расходования средств на заготовительно-складские расходы).
1.7. По всем объектам строительства и ремонта, указанным в титульных списках контрольные обмеры проводятся по графикам, разрабатываемым в организациях Заказчика и утвержденным их руководителями.
По введенным в эксплуатацию объектам контрольные обмеры проводятся, как правило, до закрытия сводных сметных расчетов или в сроки, установленные Гражданским Кодексом РФ для предъявления Заказчиком требований, связанных с ненадлежащим качеством и недостатками результата работы.
1.8. Контрольные обмеры могут проводиться как всего объема выполненных работ, так и отдельных их видов.
1.9. Контрольный обмер не может проводиться должностным лицом Заказчика, непосредственно принимающим выполненные подрядной организацией работы.
2. Подготовка к проведению контрольных обмеров
2.1. Проведению контрольного обмера предшествует подготовительная работа, заключающаяся в проведении проверки проектно-сметной документации и других документов, представленных Подрядчиком (Заказчиком) в обоснование понесенных затрат.
2.2. Заказчик письменно извещает подрядные организации о времени и месте проведения контрольного обмера, необходимости назначения их представителей для участия в обмере не менее чем за три рабочих дня до начала его проведения.
2.3. Руководители подрядных организаций обязаны обеспечить необходимые условия для проведения контрольного обмера.
2.4. При проведении контрольного обмера Управлением финансового контроля и аудита необходимые условия для его проведения обеспечивает Заказчик.
3. Порядок проведения документальных провероки контрольных обмеров
3.1. Целью документальной проверки является выявление завышений объемов и стоимости работ, вызванных:
3.1.1. Неправильным применением сметных норм и расценок, поправочных коэффициентов пересчета сметной стоимости в уровень текущих цен, размеров лимитированных и прочих затрат, норм накладных расходов и других нормативов, формирующих договорную цену строительной продукции;
3.1.2. Включением в стоимость выполненных работ затрат, не относящихся к строительно-монтажным, ремонтно-строительным и ремонтным работам;
3.1.3. Включением в расчетные документы работ и затрат, фактически не выполненных, или ранее уже оплаченных;
3.1.4. Необоснованным включением в расчетные документы физических объемов работ, превышающих предусмотренные в проектно-сметной документации, а также не предусмотренных утвержденной проектно-сметной документацией;
3.1.5. Необоснованным увеличением стоимости монтажных работ за счет завышения количества единиц и веса оборудования по сравнению с установленными в проектно-сметной документации;
3.1.6. Повторным предъявлением к оплате отдельных элементов прямых затрат, накладных расходов, учтенных в составе комплексных норм, цен и расценок или входящих в состав процентных начислений (временные здания и сооружения, зимние удорожания и др.);
3.1.7. Сокрытием фактически выполненных объемов работ и предъявлением их к оплате с применением более высоких коэффициентов (индексов) пересчета в уровень текущих цен;
3.1.8. Отсутствием должного оформления свободных (договорных) цен на материалы, изделия, конструкции и тарифов на услуги;
3.1.9. Неполным или несвоевременным возвратом Подрядчиком стоимости материалов и конструкций, полученных от Заказчика, а также от разборки сносимых и переносимых зданий и сооружений, в размере, определенном сметной документацией;
3.1.10. Арифметическими ошибками;
3.1.11. Включением в бухгалтерские справки о фактической стоимости работ и затрат, которые согласно утвержденному порядку не подлежат включению в объем выполненных строительно-монтажных, ремонтно-строительных и ремонтных работ (по выплате надбавок за выслугу лет, за подвижной и разъездной характер работ, оплате командировочных расходов и др.);
3.1.12. Включением в акты приемки выполненных работ затрат, входящих в состав накладных расходов или в нормы дополнительных затрат, связанных с производством работ в зимнее время.
3.2. К завышениям объемов и стоимости выполненных работ, кроме вышеуказанных случаев относятся:
3.2.1. Стоимость предъявленных к оплате или оплаченных незаконченных частей конструкций и видов работ, по которым не допускается раздельная оплата отдельных операций, входящих в состав расценок на работы, а также стоимость строительных материалов, деталей и конструкций, завезенных или изготовленных на строительной площадке, но уложенных в проектное положение;
3.2.2. Стоимость обнаруженных контрольным обмером недоделок, когда объект сдан в эксплуатацию по акту приемки без недоделок;
3.2.3. Разница в стоимости работ и материалов, принятых в соответствии с проектно-сметной документацией и фактически уложенных в конструкции, если выявлена неравноценная замена материалов и конструкций на более дешевые;
3.2.4. Стоимость работ по монтажу оборудования, если отсутствуют акты об индивидуальном его опробовании вхолостую. В этом случае работы по монтажу оборудования считаются незаконченными;
3.2.5. Стоимость оборудования, если она включена в объем выполненных монтажных работ;
3.2.6. Разница в стоимости ранее выполненных работ, предъявленных к оплате по ценам более позднего времени с учетом инфляции и по ценам фактического времени их выполнения.
3.3. К нарушениям, которые выявляются при документальных проверках, также относятся:
3.3.1. Факты перевыполнения объемов работ сверх предусмотренных договорами подряда;
3.3.2. Несоблюдение целевого использования средств, выделяемых побъектно на строительство и ремонт в соответствии с утвержденными титульными списками;
3.3.3. Разница между сметной стоимостью выполненных работ, определенной с учетом индексов, действующих в период их выполнения и стоимостью материалов, приобретенных Подрядчиком в более ранний период за счет авансов Заказчика.
3.4. Завышения объемов и стоимости работ, выявленные документальной проверкой, отражаются в акте документальной проверки и ведомости пересчета объемов и стоимости выполненных работ по формам, согласно приложениям № 1 и 2 к настоящему Положению.
На следующий день по окончании проверки акт и ведомость пересчета объемов и стоимости выполненных работ, подписанные Заказчиком, передаются Подрядчику для рассмотрения и подписания.
Подрядные организации при рассмотрении и подписании акта и ведомости пересчета объемов и стоимости выполненных работ руководствуются положениями раздела 4 настоящего Положения.
3.5. При проведении документальных проверок и непосредственно контрольных обмеров используются документы проектных, строительных (ремонтных) организаций и Заказчика строительства (ремонта), в которых фиксируются объемы и характер выполненных работ. В качестве вспомогательных материалов могут быть использованы следующие документы:
3.5.1. Акты и журналы инструментальных (геодезических) замеров;
3.5.2. Исполнительная документация;
3.5.3. Материалы инженерных изысканий и гидрогеологических исследований;
3.5.4. Документы по оплате труда строительных рабочих;
3.5.5. Акты технических обследований реконструируемых зданий и сооружений и акты на скрытые работы;
3.5.6. Путевые листы и другие документы, подтверждающие работу механизмов;
3.5.7. Журналы работ, авторского надзора и журналы учета выполненных работ;
3.5.8. Паспорта переданного в монтаж оборудования;
3.5.9. Акты испытания вхолостую или под нагрузкой смонтированного оборудования согласно техническим требованиям на монтаж соответствующего оборудования;
3.5.10. Данные бухгалтерского учета подрядных организаций о списании на производство строительных материалов, конструкций и оборудования;
3.5.11. Акты рабочих комиссий по приемке в эксплуатацию отдельных зданий, сооружений и объектов.
3.6. Правильность оплаты выполненных работ по конструкциям, обмер которых затруднен или не вызывает необходимости, подтверждается проверкой соответствия фактически выполненных работ рабочим чертежам и спецификациям при условии установки конструкции в проектное положение. Кроме того, используются имеющиеся на объекте первичные документы, обосновывающие объемы и состав выполненных работ, включая акты на скрытые работы.
При подсчете объемов выполненных работ по рабочим чертежам и спецификациям к ним, в процессе проведения контрольных обмеров, необходимо руководствоваться указаниями, приведенными в соответствующих главах строительных норм и правил, сборниках единичных расценок и других нормативных документах, на основе которых составлены расценки, укрупненные сметные нормы, прейскурантные цены на строительство (ремонт) и сметы к рабочим чертежам. Подсчет объемов работ необходимо проводить в последовательности, дающей возможность использовать предшествующие подсчеты объемов других видов работ.
3.7. Проверка объемов скрытых работ (засыпанные фундаменты, конструкции полов, кровли, автомобильные дороги, траншеи с уложенными в них трубопроводами и др.) проводится по актам на скрытые работы. При отсутствии на объекте таких актов объемы выполненных работ подсчитываются по рабочим чертежам, а в необходимых случаях, по решению проводящего контрольный обмер, производится вскрытие конструкций за счет средств Заказчика строительства и ремонта. При этом, в случае выявления завышения объемов скрытых работ, затраты по вскрытию конструкций несет Подрядчик.
3.8. Выявленные контрольным обмером невыполненные, но включенные в акты приемки работы, не могут быть зачтены другими работами (выполненными, но не включенными в акты приемки; выполненными на других объектах, технологических этапах и комплексах работ).
3.9. Если контрольным обмером объекта, оконченного строительством или ремонтом, расчеты по которому производятся на основе договорных (фиксированных) цен, выявлено неполное завершение работ, то в акт контрольного обмера как завышение включается стоимость невыполненных работ.
3.10. Если контрольным обмером работ, где расчеты производятся за фактически выполненные объемы, установлено, что подрядная организация произвела замену предусмотренных проектно-сметной документацией материалов и конструкций на более дорогие, то в ведомость перерасчета стоимости работ к акту контрольного обмера включается стоимость предусмотренных этой документацией материалов и конструкций, а удорожание их стоимости относится к завышению.
3.11. При проверке правильности оплаты работ по монтажу оборудования устанавливается соответствие типа, марки и веса смонтированного оборудования типу, марке и весу оборудования, указанных в актах приемки выполненных работ. Если фактически смонтированное оборудование отличается от предусмотренного в актах приемки, но по техническим характеристикам соответствует строительным нормам и правилам, то в актах контрольных обмеров указывается фактическая стоимость работ по монтажу смонтированного оборудования, но не больше договорной или, если не было договора, стоимости согласно утвержденной проектно-сметной документации.
3.12. Пересчет выявленных документальными проверками и контрольными обмерами завышений объемов и стоимости выполненных работ в текущие цены осуществляется с учетом расчетных индексов пересчета стоимости строительно-монтажных работ для Московской области на период проведения документальной проверки, контрольного обмера.
4. Оформление результатов контрольных обмеров
4.1. В течение двух рабочих дней по окончании проведения контрольного обмера Заказчик оформляет установленным порядком акт контрольного обмера и ведомость перерасчета объемов и стоимости выполненных работ по формам согласно приложениям № 3, 4 к настоящему Положению, которые подписываются Заказчиком и Подрядчиком.
Акт контрольного обмера составляется в двух экземплярах (для Заказчика строительства (ремонта) и Подрядчика). При необходимости количество составляемых экземпляров акта и ведомости по решению проверяющего может быть увеличено.
По просьбе Подрядчика ему может быть предоставлен срок до трех рабочих дней для ознакомления с актом контрольного обмера и ведомостью перерасчета объемов и стоимости выполненных работ и их подписания.
При наличии возражений или замечаний по акту контрольного обмера и ведомости перерасчета объемов и стоимости выполненных работ, представитель Подрядчика делает об этом оговорку перед их подписанием и одновременно представляет письменные возражения или замечания, которые приобщаются к материалам контрольного обмера. Не представленные в трехдневный срок Подрядчиком возражения или замечания дают право Заказчику не принимать их во внимание.
Заказчик оставляет за собой право рассмотреть поступившие возражения или замечания после установленного срока, при этом срок рассмотрения устанавливается в соответствии с действующим законодательством.
Заказчик в срок до трех рабочих дней обязан проверить обоснованность возражений или замечаний и изложить мотивированное решение о принятии или не принятии этих возражений или замечаний, после чего в двухдневный срок утвердить акт контрольного обмера.
4.2. Отсутствие Подрядчика на контрольном обмере не является основанием для отказа в его проведении. При этом, один экземпляр акта контрольного обмера и ведомости пересчета объемов и стоимости выполненных работ, подписанный Заказчиком, в течение двух рабочих дней по окончании проведения контрольного обмера вручается Подрядчику или направляется ему почтой.
При направлении указанных документов почтой время, отведенное Заказчику для утверждения акта, увеличивается до двенадцати рабочих дней.
5. Порядок реализации результатов контрольных обмеров
5.1. В случаях завышений объемов и стоимости выполненных работ, выявленных в результате контрольных обмеров и документальных проверок, излишне полученные суммы взыскиваются Заказчиком с Подрядчика. Подготовка документов по взысканию возлагается на финансовый орган Заказчика (бухгалтерию).
Заказчик предъявляет претензию Подрядчику о добровольном возврате излишне уплаченных ему денежных средств. Подтверждением добровольного возврата является акт сверки взаиморасчетов между Заказчиком и Подрядчиком. В случае отказа от добровольного возврата, Заказчик взыскивает с Подрядчика излишне уплаченные денежные средства в судебном порядке.
5.2. Отсутствие Подрядчика на контрольном обмере или его отказ в подписании актов контрольного обмера или документальной проверки не является основанием для не взыскания с Подрядчика излишне уплаченных ему денежных средств.
